【逃犯條例】陳文敏倡現行框架加條款　保障被移交者獲公平審訊

「公民實踐培育基金」今天就修訂《逃犯條例》舉行論壇。香港大學法律學院教授陳文敏建議，港府可在現行框架中，列明只與簽署了《公民權利及政治權利國際公約》、且可提供最低的刑事保障的國家作移交安排。

陳文敏指，任何國家之間是沒有責任處理對方的刑事問題，隨國際化、人流移動，故國際間開始有合理，為防犯人逍遙法外，並需要基於雙方協議才可進行，並有責任保障被移送者有公平審訊權利。

現行條例容許港府，以附屬法例形式處理個案式移交逃犯，並由立法會通過。對於政府認為會立法會討論會「打草驚蛇」，及立法會議員審議速度慢，他認為都是技術性問題，建議可向立法會提交草案時，法院已經可以發出臨時拘捕令。而立法會討論，內部議會守則可加快程序，並以保密方式進行。
    
他又指出，現時法院的保障，要考慮的是嚴重罪行、在兩地同時屬於犯罪行為、非政治性罪行等，但當中並不包括移交後，被移交者會否有公平審訊。

為了保障被移交者有公平審訊，他建議在現時的條例框架列明：一、如與本港沒有移交協議的地區，如要求移交的國家未有簽署《公民權利及政治權利國際公約》不作移交；二、如被移交者未能得到公約最低的刑事保障，不作移交；三、如與香港的人權法有衝突亦不作移交，在英國、紐西蘭及澳洲均設有相類的條款。

現時條例暫不適用中國其他地方的安排，是刻意決定，因是六四後不少人對於內地的刑法感憂慮，另一個原因是當時本港透過港英政府，與本港簽訂協議的國家，會擔心香港回歸後，犯人會被移交至中國。

陳文敏說，當年立法局處理相關條例的法案委員會主席有明確詢問，「不適用於中國其他地方」一句是否需要保留，而立法局是認為有保留的必要，當時香港政府指了解與中國的問題，故承諾說在回歸後會再與內地，另外簽訂相關協議。

田北俊在同一論壇上表示，商界至今最擔心條例具有追溯力，以及涉有關偽造文件與賄賂的罪行。他說，以往商界回內地設廠，都存有「幫忙文化」，因為當時的年代如不幫忙，就做不了生意，如設立合理、甚至不設追溯期，商界反抗的力度亦會減少。

他又指，雖然現時內地司法方面較以往「陽光」，「太陽好了，但最弊有可能時不時就好大雲，太陽也看不了」，直言現時香港與內地的司法制度差異仍很大。

對於港府與建制派指條例存有漏洞，他指當年商界代表討論草擬《基本法》時，是經深思熟慮，刻意不將中國納入條例適用範圍，並非港府所言的有漏洞。他質疑，現時建制派紛紛指《逃犯條例》存有漏洞，反問「是否當時北京領導與商界一起看漏眼？」